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陈清泰:中国汽车政策亟须调整(3)

作者:陈清泰 2012-10-30 13:43:00 0

汽车业如何可持续发展

汽车消费有很强的外部性,汽车产业与经济、社会、环境协调发展所涉及的问题,已经远远超出汽车投资和生产的范畴。

为了扩大汽车消费带来的积极作用,抑制其负面效应,政府必须从全局和长远的眼光统筹谋划汽车社会的蓝图。例如:

· 如何发展汽车产业对技术进步和产业结构升级的拉动作用;

· 中国汽车保有量增长曲线,城市规划、交通模式如何适应私人交通增长的形势;

· 如何利用私人汽车的普及促进区域和城市结构的优化;

· 从国家能源安全和环境保护的视角,制定汽车能源政策、技术政策,颁布能耗和排放标准;

· 如何使大众汽车多层次、多方位的消费需求,与改善消费环境、发展服务业形成良好互动;

· 如何使居民在享受汽车文明,提高生活质量的同时,提高文明程度、道德素养、环境意识和社会责任意识,提高国民素质。

经历近十年汽车产销的高速增长,政府面临的形势已经发生了根本变化,重要的是充分竞争的市场已经形成,相应的政府关注的重点面临转移,行政方式面临调整。例如:

· 由侧重市场准入、项目审批等经济性管制转向以法规标准和导向性政策,推动自主创新和技术进步;

· 由关注生产制造转向关注包括汽车服务业在内的产业链的完善;

· 由关注产能控制转向关注居民出行方式、城市规划和汽车消费环境的建设;

· 由关注汽车产业应该转向关注基础设施、能源保障和汽车环保;

· 由关注汽车的市场和消费,转向关注汽车文明和汽车社会的建设;

· 抓住汽车消费政策的牛鼻子,把居民的汽车消费引导到与资源环境承载能力大体相当的水平。

汽车是一个消耗大量资源、能源、污染环境、影响安全,并需要庞大基础设施支持的产品,保障可持续发展是一个重大的课题,政府应未雨绸缪,统筹规划,稳步推进。(编辑/徐明) 

陈清泰系国务院发展研究中心研究员,本文据作者在“2012第十届中国汽车产业高峰论坛”上的演讲整理。

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